La Chambre d'appel de la CPI confirme la compétence dans l'affaire Duterte
Le 22 avril 2026, la Chambre d'appel de la Cour pénale internationale (« CPI » ou « la Cour ») a confirmé la compétence de la Cour dans l'affaire Le Procureur c. Rodrigo Roa Duterte. La Chambre d’appel, à la majorité, a rejeté l'appel interjeté par la Défense et a confirmé la décision de la Chambre préliminaire I du 23 octobre 2025.
Le 23 octobre 2025, la Chambre préliminaire a conclu que la Cour pouvait exercer sa compétence dans l’affaire Duterte concernant les crimes présumés commis sur le territoire de la République des Philippines alors qu’elle était un État partie au Statut de Rome, c’est-à-dire du 1er novembre 2011 au 16 mars 2019.
Aujourd’hui, la Chambre d’appel, à la majorité, a rejeté la totalité de l'appel interjeté par la Défense.
La Chambre a notamment confirmé que les articles 12 et 13 du Statut de Rome exigent que l’État concerné soit partie au Statut au moment où la Cour exerce sa compétence et que ces dispositions doivent être lues conjointement avec l’article 127, qui établit la date à laquelle le retrait prend effet et le régime de compétence applicable dans ces circonstances.
La Chambre d’appel a observé que le Statut de Rome doit être interprété de manière systémique et conformément à son objet et à son but, qui est de mettre fin à l’impunité des auteurs des crimes les plus graves qui touchent l'ensemble de la communauté internationale. La Chambre a jugé qu’il serait incompatible avec cet objet et ce but de permettre à un État partie de se soustraire à ses obligations au titre du Statut en déposant une notification écrite de retrait dès lors qu’il découvre que des crimes présumés commis sur son territoire ou par ses ressortissants font l’objet d’une enquête du Procureur.
Parallèlement, le droit d’un État de se retirer du Statut serait inefficace si la Cour pouvait exercer sa compétence indéfiniment, même si cet État n’est plus partie au Statut. L’interprétation de la Chambre d’appel assure un juste équilibre entre la possibilité pour les États de se retirer effectivement du Statut et les responsabilités qu’ils acceptent lors de sa ratification, tout en fixant un délai clair dans lequel un examen préliminaire doit être mené.
La Chambre d'appel dans cet appel est composée de la juge présidente Luz del Carmen Ibáñez Carranza, de la juge Tomoko Akane, de la juge Solomy Balungi Bossa, du juge Gocha Lordkipanidze et du juge Erdenebalsuren Damdin. L’arrêt a été rendu en audience publique. M. Duterte, ayant renoncé à son droit d’être présent, était absent et représenté par son Conseil de la défense.
Arrêt d'appel (en anglais)
Opinion partiellement dissidente du juge Gocha Lordkipanidze (en anglais)
Résumé lu en audience (en anglais)
Contexte : La République des Philippines, État partie au Statut de Rome depuis le 1er novembre 2011, a déposé, le 17 mars 2018, la notification écrite de son retrait du Statut. Bien que ce retrait ait pris effet le 17 mars 2019, la Cour reste compétente pour connaître des crimes qui auraient été commis sur le territoire des Philippines pendant que ce pays était un État partie, soit du 1er novembre 2011 au 16 mars 2019 inclus.
M. Duterte est soupçonné des crimes contre l'humanité de meurtre et de tentative de meurtre, conformément à l'article 7-1-a du Statut, qui auraient été commis dans le cadre d'une attaque généralisée et systématique contre une population civile sur le territoire de la République des Philippines entre le 1er novembre 2011 et le 16 mars 2019 dans le contexte de la campagne dite de « guerre contre la drogue ». À la suite d’une requête du Bureau du Procureur de la CPI, le mandat d’arrêt contre M. Duterte a été délivré par la Chambre préliminaire I le 7 mars 2025 sous la mention « secret », puis a été reclassifié « public » le 11 mars 2025. Le 12 mars 2025, Rodrigo Roa Duterte a été remis à la CPI. Sa première comparution a eu lieu le 14 mars 2025. L’audience de confirmation des charges a eu lieu du 23 au 27 février 2026.
Plus d’ informations sur cette affaire ici.
Pour toute information complémentaire, veuillez contacter l’Unité des affaires publiques: [email protected]. Les activités de la CPI peuvent également être suivies sur X, Facebook, YouTube, Instagram et Flickr
Noong ika-22 ng Abril 2026, kinumpirma ng Kamara ng Apela ng Internasyonal na Korte para sa Krimen (“ICC” o “the Court”) ang hurisdiksyon ng Korte sa kasong Ang Tagausig laban kay Rodrigo Roa Duterte. Ibinasura ng karamihan ng Kamara ng Apela ang inihaing apela ng Depensa at kinumpirma ang desisyon ng ika-23 ng Oktobre 2025 na galing sa “Pre-Trial” Kamara I.
Noong ika-23 ng Oktobre 2025, natuklasan ng “Pre-Trial” na Kamara na maaaring ipatupad ng Korte ang hurisdiksyon nito hinggil sa kaso ni Duterte tungkol sa umano’y mga krimen na isinagawa sa teritoryo ng Republika ng Pilipinas habang ito’y isang Estadong Kasapi (“State Party”) ng Batas ng Roma (“Rome Statute”), iyon ay galing ng ika-1 ng Nobyembre 2011 hanggang ika-16 ng Marso 2019.
Ngayong araw, ibinasura ng karamihan ng Kamara ng Apela ang inihaing apela ng Depensa.
Partikular na, kinumpirma ng Kamara na ang mga artikulo 12 at 13 ng Batas ng Roma (“Rome Statute”) ay nangangailangan na ang kaukulang Estado ay maging Kasapi ng Batas (“Statute”) sa oras na ginamit ng Korte ang hurisdiksyon nito at ang mga probisyong ito ay dapat basahin kasama ang artikulo 127, na nagtatakda kung kailan magkakabisa ang pag-atras at kung aling rehimen ng hurisdiksyon ang naaangkop sa mga sitwasyong ito.
Nakita ng Kamara ng Apela na ang Batas ng Roma (“Rome Statute”) ay dapat bigyang-kahulugan sa isang sistematikong paraan at alinsunod sa layunin at adhikain ng Batas (“Statute”), na naglalayong wakasan ang kawalan ng kaparusahan ng mga may sala sa pinakamabibigat na krimeng ikinababahala ng buong internasyonal na komunidad. Ipinasiya nito na magiging salungat sa layunin at adhikain na ito kung pahihintulutan ang isang Estadong Kasapi (“State Party”) na umiwas sa mga obligasyon nito sa ilalim ng Batas (“Statute”) sa pamamagitan ng paghahain ng nakasulat na abiso ng pag-atras matapos nitong matuklasan na ang mga umano’y krimeng ginawa sa teritoryo nito o ng mga mamamayan nito ay sinusuri na ng Prosekusyon. Kasabay nito, ang karapatan ng isang Estado na umatras mula sa Batas (“Statute”) ay hindi magiging epektibo kung patuloy na magagamit ng Hukuman ang hurisdiksyon nito nang walang hanggan kahit hindi na ito kasapi ng Estado. Tinitiyak ng interpretasyon ng Kamara ng Apela ang isang angkop na balanse sa pagitan ng kakayahan ng mga Estado na epektibong umatras mula sa Batas (“Statute”) at ng mga katungkulan na tinatanggap ng mga Estado sa pagratipika ng Batas (“Statute”), habang nagbibigay ng malinaw na takdang panahon kung kailan dapat isagawa ang isang paunang pagsusuri.
Ang Kamara ng Apela sa apelang ito, ay binubuo ng Punong Hukom Luz del Carmen Ibáñez Carranza, Hukom Tomoko Akane, Hukom Solomy Balungi Bossa, Hukom Gocha Lordkipanidze at Hukom Erdenebalsuren Damdin. Ang hatol ay ibinigay sa bukás na Korte, si ginoong Duterte ay hindi dumalo sa silid hukuman dahil binitiwan niya ang kanyang karapatang dumalo, siya ay kinatawan ng kanyang Depensang Abogado.
Pinagmulan: Ang Pilipinas, ay isang Estadong Kasapi (“State Party”) ng Batas ng Roma (“Rome Statute”) mula noong ika-1 ng Nobyembre 2011, naghain ng nakasulat na abiso hinggil sa pag-atras galing sa Batas (“Statute”) noong ika-17 ng Marso 2018. Habang ang pag-atras ng Pilipinas galing sa Batas (“Statute”) ay nagkabisa noong ika 17 ng Marso 2019, ang hurisdiksyon ng Korte ay nananatili hinggil sa mga umano’y krimen na nangyari sa teritoryo ng Pilipinas habang ito’y isang Estadong Kasapi (“State Party”), galing ng ika-1 ng Nobyembre 2011 hanggang at kasama ang 16 ng Marso 2019.
Si ginoong Duterte ay pinaghihinalaan hinggil sa mga krimen laban sa sangkatauhan na pagpatay at tinangkang pagpatay, alinsunod sa artikulo 7(1)(a) ng Batas (“Statute”), na umano’y isinagawa bilang bahagi ng malawakang at sistematikong pag-atake laban sa sibilyang populasyon sa teritoryo ng Republika ng Pilipinas sa pagitan ng ika-1 Nobyembre 2011 at ika-16 ng Marso 2019 sa kontekstong giyera laban sa druga ( “war on drugs”) na kampanya. Alinsunod sa kahilingan ng Tanggapan ng Tagausig sa ICC, ang mandato ng pag-aresto laban kay ginoong Duterte ay ibinigay ng “Pre-Trial” na Kamara I bilang “Sekreto” noong ika-7 ng Marso 2025 at muling inuri bilang “Publiko” noong ika-11 ng Marso 2025. Noong ika-12 ng Marso 2025, isinuko si ginoong Duterte sa ICC. Ang paunang pagharap ni ginoong Duterte ay nangyari noong ika-14 ng Marso 2025. Ang pagdinig hinggil sa kumpirmasyon ng mga sakdal ay nangyari galing ng ika-23 hanggang ika- 27 ng Pebrero 2026.
Sa petsa-22 sa Abril 2026, ang Appeals Chamber o kamara sa mga apela sa International Criminal Court (“ICC” o “ang Korte”) mikumpirma sa hurisdiksyon sa korte hitungod sa kasong ginganlang ug Ang Prosecutor laban kang Rodrigo Roa Duterte. Ang kadaghan sa miyembro sa Appeals Chamber misalikway sa apela nga gipasaka sa Depensa ug sila mikumprima sa desisyon sa Pre-Trial Chamber I gikan niadtong Oktubre 23, 2025.
Adtong petsa-23 Oktubre 2025, nakita sa Pre-Trial Chamber nga ang Korte mahimong mo-exercise sa iyang hurisdiksyon kabahin sa kasong Duterte nga naay kalabutan sa mga giingong mga krimen nga nangahimo sa teritorya sa Republika ng Pilipinas adtong panahong nga kini usa ka State party o partido nga nasud sa Rome Statute gikan Nobyembre 1, 2011 hangtod sa Marso 16, 2019.
Karong adlawa, ang kadaghanan sa Appeals Chamber misalikway sa tibook nga apela nga gipasaka sa lupon sa Depensa.
Ilabina, ang Kamara mikumpirma nga ang artikulo 12 ug 13 sa Rome Statute nanginahanglan lamang nga ang nasud ay partido sa Statute sulod sa panahaon nga ang Korte pwedeng mogamit sa iyang hurisdiksyon ug nga kani nga mga probisyon angay basahon uban sa artikulo 127 kung kanus-a ginatukod ang epekto sa usa ka pag-withdraw uban sa rehimen sa hurisdiksyon nga angay niini nga mga kahimtang.
Ang Appeals Chamber mitultol nga ang Rome Statute kinahanglan ma-interpret sa sistemako nga pamaagi sunod sa tumong ug katuyuan sa Statute: kini ang pag-paundang sa pagkawalay silot sa mga naghimo ug seryosong mga krimen nga adunay kalabutan sa kinatibuk-ang internasyonal nga komunidad. Ang korte mihukom nga dili uyon ani nga tumong ug katuyuan nga ang usa ka partidong nasud molikay lamang sa iyang mga responsibilidad sulod sa Statute sa iyang pagsumite ug kasulatan sa notice of withdrawal sa dihang nadiskubrehan nga nasugdan na ug imbestigar sa Prosekusyon ang mga giingong krimen. Sa samang higayon, dili mahimong epektibo ang katungod sa usa ka nasud para mag-withdraw gikan sa Statute kung ang Korte pwede mo-exercise sa iyang hurisdiksyon hangtod sa hangtod, bisan nga dili na partido sa Statute ang gihisgutan nga nasud. Kini nga interpretasyon sa Appeals Chamber misuguro sa angay nga balanse tali sa abilidad sa mga nasud para sa epektibo nga pag-withdraw gikan sa Statute, ug sa responsibilidad sa mga nasud sulod sa pagdawat sa ratification o pag-aprobar sa Statute—kini habang naghatag ug klaro nga timeline kung kanus-a angay magsugod ang usa ka preliminary nga imbestigasyon.
Ang Appeals Chamber niini nga apela gilangkoban ni Presiding Judge Luz del Carmen Ibáñez Carranza, Judge Tomoko Akane, Judge Solomy Balungi Bossa, Judge Gocha Lordkipanidze ug ni Judge Erdenebalsuren Damdin. Ang ilang hukom gihatag sa usa ka abre nga Korte kung asa wala si Mr. Duterte sa sulod sa korte tungod kay iyang gisalikway ang iyang katungod sa pagtambong, hinoon siya gi-representahan na lang sa iyang abogado sa Defensa o Defense Counsel.
Background: Ang Pilipinas, nga usa ka partidong nasud sa Rome Statute sukad Nobyembre 1, 2011, nagsumite ug kasulatan nga nagpahibalo sa iyang pag- withdraw gikan sa Statute niadtong Marso 17, 2018. Bisan tood nga epektibo ang pag-withdraw sa Pilipinas gikan sa Statue sugod Marso 17, 2019, ang Korte padayon nga adunay hurisdiksyon hitongod sa mga giingong krimen nga nahimo sa teritorya sa Pilipinas samtang partido pa kini sa Statute, gikan Nobyembre 1, 2011 hangtug sa petsa-16 sa Marso 2019.
Si Mr. Duterte nga gisuspetsahan sa crimes against humanity o krimen laban sa katawhan nga pagpatay ug pagsulay sa pagpatay, subay sa artikulo 7(1)(a) sa Statute, nga giingong nahimo kabahin sa widespread o kaylap ug sistematikong pag-atake sa sibilyan nga populasyon sa teritoryo sa Republika ng Pilipinas gikan Nobyembre 1, 2011 hangtug Marso 16, 2019, sulod sa konteksto sa kampanya nga “war on drugs.” Pagsunod sa usa ka hangyo gikan sa ICC Office of the Prosecutor, ang warrant of arrest para kang Mr. Duterte na-issue sa Pre-Trial Chamber I isip usa ka “Sekreto” niadtong Marso 7, 2025, nga gi-reclassify usab isip “Pampubliko” niadtong Marso 11, 2025. Sa petsa-12 sa Marso, 2025, si Mr. Duterte gi-surrendor ngadto sa ICC. Ang initial appearance ni Mr. Duterte nahitabo niadtong Marso 14, 2025. Ang hearing sa pagkumpirma sa mga karga laban kaniya nahitabo niadtong Pebrero 23-27, 2026.